Con 21 votos a favor, 5 en contra, el Senado de Chile hizo lo que todos esperábamos: no se podrá fumar en lugares cerrados de acceso público.
31 de octubre de 2012— Faltan detalles aún por resolver, pero se aprobó por una mayoría abrumadora el corazón de las nuevas reformas a la ley de tabaco: el Senado aprobó la normativa que prohibirá fumar en pubs, restaurantes, discotecas y casinos de juego.
Con 21 votos a favor, 5 en contra (ver detalle abajo), el Senado tomó la histórica y saludable decisión de proteger la salud y vida de los millones de chilenos y chilenas expuestos involuntariamente al tóxico humo de tabaco.
“¡Chao humo!” señaló Sonia Covarrubias, coordinadora de CHILE LIBRE DE TABACO. “El Senado hizo lo que tenía que hacer: escuchar las voces de un país asfixiado que exige respeto a la hora de encender un cigarro Esta norma no prohíbe fumar, pero sí garantiza la libertad de no fumar humo ajeno en espacios públicos compartidos”.
El día anterior, los senadores acordaron definir “espacio cerrado” como un lugar techado con una o más paredes, basado en la recomendación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco.
Tanto esta definición como la eliminación total de salas para fumadores en bares, restaurantes, discotecas y casinos de juegos difieren de la interpretación legal ya votada en la Cámara de Diputados en enero. Estos puntos, y varios otros, tendrán que ser aprobados por la Cámara, y eventualmente resueltos en una Comisión Mixta.
El Senado también autorizó a los directores de hospitales y otros organismos públicos prohibir fumar en los patios.
Aún esta pendiente la prohibición de fumar en recintos deportivos y espectáculos al aire libre, enviada nuevamente a la Comisión de Salud para clarificación.
VOTACIÓN NORMATIVA QUE PROHÍBE FUMAR EN PUBS, RESTAURANTES, DISCOTECAS Y CASINOS DE JUEGO: A favor (21): Isabel Allende (PS), Soledad Alvear (DC) , Carlos Bianchi (Ind), Camilo Escalona (PS), Alberto Espina (RN), Alejandro García Huidobro (UDI), Guido Girardi (PPD), José Antonio Gómez (PRSD), Antonio Horvath (RN), Ricardo Lagos Weber (PPD), Hernan Larrain (UDI), Pedro Muñoz (PS), Jaime Orpis (UDI), Lily Pérez (RN), Baldo Prokurica (RN), Ximena Rincón (DC), Fulvio Rossi (PS), Mariano Ruiz-Esquide (DC), Gonzalo Uriarte (UDI), Ignacio Walker (DC), Patricio Walker (DC). En contra (5): Juan Antonio Coloma (UDI), Jovino Novoa (UDI), Víctor Pérez (UDI), Jorge Pizarro (DC), Eugenio Tuma (PPD). Abstenciones (1): Juan Pablo Letelier (PS). Ausentes (11): Carlos Cantero (Ind), Francisco Chahuan (RN), Eduardo Frei (DC), José García Ruminot (RN), Carlos Ignacio Kuschel (RN), Carlos Larraín (RN), Alejandro Navarro (MAS), Jaime Quintana (PPD), Hosain Sabag (DC), Ena Von Baer (UDI), Andres Zaldivar (DC)
REFORMAS PARA MAYOR FISCALIZACIÓN NO SE LOGRARON… AÚN
Menos feliz fue la votación sobre nuevos mecanismos de fiscalización para la nueva legislación, cuya actual implementación ha sido deficiente. El anhelo del Ministerio de Salud de dar mayores atribuciones a las autoridades sanitarias para fiscalizar y sancionar infracciones no prosperó.
“Es una atribución absolutamente clave para el éxito de esta ley, y vamos a insistir en ella”, comentó el Ministro de Salud Jaime Mañalich, quien asistió la sesión. Refutó la argumentación de los senadores que se oponen a la medida por considerar que confiere demasiado poder a las autoridades de salud, y prometió volver al Congreso con los dictámenes de la Corta Suprema que lo respalda.
Ver conteos: http://www.senado.cl/prontus_senado/site/edic/base/port/inicio.html
ADITIVOS: INDUSTRIA FELIZ, JÓVENES DESPROTEGIDOS
Los senadores también zanjaron el controvertido tema de los aditivos, ratificando por unanimidad el texto propuesto por la Comisión de Agricultura, en el cual el Ministerio de Salud puede prohibir el uso de aditivos y sustancias que “aumenten los niveles de adicción, daño o riesgo en los consumidores”.
Con este lenguaje, los legisladores dejaron contentos a los productores de tabaco y su único comprador, BAT Chile, pero no tomaron el paso más atrevido de prohibir los saborizantes que “engatusan a nuestros jóvenes, los más fumadores del mundo”, según señaló el Senador Guido Girardi, integrante de la Comisión de Salud.
PUBLICIDAD EN LA MIRA CONSTITUCIONAL
Aún está pendiente la revisión de la constitucionalidad de algunas medidas complementarias a la ya existente prohibición de publicidad de tabaco.
Las comisiones respectivas tienen plazo para el 6 de noviembre para entregar sus informes, lo que permitiría votar los últimos detalles durante la misma semana y así despachar el proyecto nuevamente a la Cámara de Diputados para ratificar o no lo aprobado por el Senado.
INTERVENCIONES DE LOS SENADORES
Senador Jovino Novoa: Manifestó sus dudas sobre el articulado que señala excepciones a los lugares donde se pueda fumar, y propuso que lo estudiara la Comisión de Salud.
Senador Fulvio Rossi: Reiteró que los articulados tienen un propósito específico que es proteger la salud de las personas y defender las libertades. Destacó que la iniciativa está claramente redactada, en especial, donde se indica cuáles son los lugares donde no se puede fumar en ninguna circunstancia y en cuáles existen excepciones.
Senador Juan Pablo Letelier: Expresó su disconformidad sobre la normativa que prohibe fumar en restaurantes, pubs y casinos. Precisó la necesidad que dichos lugares cuenten con áreas especiales para los fumadores. «Entiendo el espíritu de defender a los trabajadores de ambientes libres de humo de tabaco, pero esta norma no está redactada en forma consecuente. No sé si es para defender a los trabajadores, porque sabemos que hay muchos de ellos que están sometidos a elementos nocivos como agrotóxicos».
Senadora Isabel Allende: «Creo que el mejor resultado es cuando existe una legislación que promueva a ambientes libres de humo tabaco en lugares cerrados, como pubs, restaurantes y casinos. Debemos recordar que la legislación pasada que separaba ambientes para fumadores y no fumadores no ha funcionado. Debemos tener una ley eficiente que proteja la salud de todos y que ayude a los que son adictos al tabaco, a que por lo menos fumarán menos con este tipo de norma».
Senador Guido Girardi: «Existen estudios internacionales que demuestran que trabajadores que están expuestos a humo de tabaco tienen algún grado de nicótica en la orina. Se sabe que las barreras físicas entre fumadores y no fumadores que se aplicaron a restaurantes y pubs no son eficientes en impedir que las personas se vean afectadas por el humo del cigarrillo. Además, el tabaco daña la salud de las personas, aumenta los infartos y cánceres, debemos proteger a las personas».
Senadora Ximena Rincón: «En este tema sólo debemos tener una conducta: de protección. El que quiera fumar que lo haga, pero que no afecte a quienes no lo quieren. Debemos garantizar el bien de todos y todas y a los trabajadores que laboran cada día en un ambiente de humo de tabaco y que no tiene alternativa labora. Con este proyecto «no impide que 3000 agricultores chilenos se dediquen al cultivo del tabaco». También se mostró a favor de la otra normativa que concede al Ministerio de Salud la facultad de prohibir la incorporación de aditivos al tabaco.
Senador Andrés Zaldívar: «Todos estamos convencidos que el tabaco es dañino al igual que el alcohol. Creo que con esta legislación no se cierra la regulación total del consumo del tabaco, porque la realidad es otra, y este tema no se solucionará por reglamentación». El parlamentario argumentó la gran dificultad que implicará fiscalizar en lugares abiertos o cerrados donde se impida fumar en esta legislación, y subrayó la necesidad de educar y aplicar un plan de prevención en la población.
Senador Mariano Ruiz-Esquide: «No me parece razonable que se nos diga que estamos haciendo algo contrario a la lógica y no permitiremos fumar. Lo que estamos tratando de hacer en la legislación es algo razonable. En la actualidad, nuestro país tiene un grave problema de salud, producto del consumo del tabaco y del humo de los cigarrillos. Está gastando en salud lo que no debe. En definitiva es que buscamos es evitar que un tercero fume cuando la otra persona lo haga».
Senador Alejandro García-Huidobro expresó su posición a favor que se prohíba fumar en pubs, restaurantes y casinos. «Recuerdo cuando estuve en el Café Haití de Rancagua hace un año atrás. Se me acercó un trabajador y me dijo cuándo habrá una ley para que no se fume en restaurantes. Él es asmático y cada día está afectado por el humo del tabaco donde desarrolla su jornada laboral. Casos como éstos nos permiten reflexionar sobre la importancia de esta iniciativa».
Senador Alberto Espina: «No estamos en contra de la Organización Mundial de la Salud, pero la redacción de la propuesta (definición de “espacios cerrados” no estaba tan clara. Estoy a favor que se prohíba fumar en pubs, restaurantes y casinos, porque se daña a terceras personas y a los trabajadores que se desempeñar en el lugar. Reconozco que soy fumador y mientras más restricciones haya, mejor para nosotros, fumaremos menos».
Senador Ricardo Lagos Weber : «En este proyecto no se trata de impedir que las personas fumen, sino de proteger a los fumadores pasivos se ven afectados por el humo del tabaco. Todo lo que se defiende en esta iniciativa es la libertad individual, al momento de fumar, pero en el cual el costo del empleo no sea afectar la salud de las personas».
Senador Jaime Orpis quien se declaró como fumador, comentó que «mientras más regulación implique esta legislación, menos voy a fumar». Sin embargo, «tengo algunas dudas sobre la norma que permite, previa autorización del director o administrador de hospitales u órganos del Estado, fumar en lugares abiertos al interior de dichos recintos y no se haga lo mismo con los pubs, restaurantes, y casinos».
Senador Hernán Larraín Fernández: «No me gusta el carácter imperativo que tiene una de sus normas, contrario al espíritu de la ley, sobre la habilitación para fumar en lugares abiertos que estén ubicados al interior de hospitales y órganos del Estado, previa autorización del director o la administración».
Senador Juan Antonio Coloma: «El artículo en el cual el Ministerio de Salud tendrá la facultad para prohibir uso de aditivos y sustancias en los productos con tabaco, sólo podrá hacerlo cuando tales ingredientes aumenten los riesgos de adicción en los consumidores, en la medida que se comprueben dichos daños».
Senador Gonzalo Uriarte valoró el artículo en el cual se permite que la Autoridad Sanitaria fiscalice el cumplimiento de la ley y añadió que «esta disposición ya está consagrada en el Código Sanitario y cuenta con la tutela de la Corte Suprema».
Senadora Soledad Alvear explicó que muchas de las normas requieren quórum calificado para su aprobación y destacó la importancia de la iniciativa en la protección de la salud de las personas que diariamente se ven afectadas con el humo del tabaco.
Además, estuvo presente el Ministro de Salud Jaime Mañalich quien señaló: «La prohibición de fumar en restaurantes, pubs y casinos es un artículo nuclear y matriz respecto de la nueva ley del tabaco. El espíritu de este proyecto es lograr que todo ambiente cerrado sea libre de humo de tabaco y por supuesto, incluye pubs y restaurantes. Además, protege a los fumadores activos, porque ellos recibirán menos dosis de alquitrán en dichos lugares».
